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媒体:我省出台十条措施破解土地流转困局 明年全省农村承包地流转面积占家庭承包地面积超40%

时间 : 2019-09-05 09:11:58 来源 : 南方日报网络版 【字体: 【打印】

点击查看文件:广东省人民政府办公厅关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见

  近日,广东省人民政府办公厅出台《关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》(下称《意见》),提出了包括加大各级财政奖补力度,全面推动土地规范有序流转等在内的十条措施,以此加快推进农村承包土地经营权流转(下称土地流转)。

  为乡村振兴注入“强心剂”

  谈到《意见》出台背景,省农业农村厅相关负责人表示,推进乡村全面振兴,产业兴旺是重头戏,必须紧紧抓住土地流转这个“牛鼻子”“主心骨”,加快发展多种形式的农业规模经营。

  但我省农民承包土地细碎零散,近年来,随着经济社会的发展,大量农业劳动力从农村转移到城镇务工、经商,多数农村土地由留守老人耕种,有的甚至出现了耕地撂荒现象。推进农村承包土地经营权流转尤为重要和紧迫。

  因此,对于我省来说,《意见》的出台,为引导土地经营权有序流转,加快破解农村承包地细碎化问题,加快发展农业适度规模经营,推动乡村全面振兴注入了一支“强心剂”。

  土地流转不得搞强迫命令

  在强化试点示范方面,《意见》提出,今年在粤东粤西粤北地区(含惠州、肇庆市和江门恩平市、开平市、台山市)各县(市、区),各选取一个基础条件好、农民流转土地意愿强的乡镇,开展省级农村承包土地经营权流转试点。

  同时,各地尤其是未安排省级试点的市、县,可结合实际,因地制宜开展试点,着力推动体制机制创新,促进土地适度集中,发展多种形式农业适度规模经营。力争到2020年底,全省农村承包地流转面积占家庭承包地面积40%以上。

  《意见》还明确加快建立健全农村产权流转管理服务平台。2019年底,市、县、镇三级全部建立农村产权流转管理服务平台,有条件的行政村建立服务站点,实现平台服务全覆盖。

  放活土地经营权,推动土地经营权有序流转,政策性强。根据《意见》,农村承包土地经营权流转要坚持依法自愿有偿,不得搞强迫命令,不能剥夺和非法限制农民承包土地权利,严格把握好土地经营权流转和集中的度,防止土地过度集中到少数人手中。是否整村流转土地,必须尊重农民意愿,不能为了追求土地经营规模而强制农民整村流转土地。

  为了更好引导土地经营权有序流转,加快发展农业适度规模经营,推动乡村全面振兴,下一步,我省将深入推进农村土地制度改革,加快放活农村土地经营权,促进土地使用适度集中,大力发展富民兴村产业,夯实实施乡村振兴战略的基础,鼓励先行先试,因地制宜、循序渐进推动农村承包土地经营权有序流转,加快发展多种形式的农业适度规模经营。

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